Beantwoording vragen toezicht publieke ruimte

Geachte Woudstra,

Namens de fractie van D66 heeft u ons college schriftelijk verzocht om duidelijkheid te geven met betrekking tot de uitbreiding van het toezicht inde publieke ruimte. Uw vraag is wanneer wij een besluit nemen met betrekking tot de functie-uitbreiding van de stadswacht/toezichthouder en aanstelling van de wijkconciërges.
Wij informeren u als volgt. 

Voorop staat dat wij uitbreiding van het toezicht in de publieke ruimte zeer wenselijk vinden.
Om die reden hebben wij uw raad ook voorgesteld om de stadswacht te behouden en daar structureel geld voor beschikbaar te stellen. Aangezien middelen schaars zijn hebben wij ook gekeken naar creatieve oplossingen om het toezicht verder uit te breiden. In dat kader moet u ook het voorstel zien om samen met Woonbeheer Borne wijkconciërges in te zetten.

Inzet stadwacht
Onze eerste zorg was om de stadswacht te behouden. Dit is gelukt waarbij de stadswacht wordt ingezet als toezichthouder. Daar is met name de ‘oog-en-oor’ functie en de samenwerking met de politie van grote toegevoegde waarde. Over de feitelijke en meest effectieve inzet van de stadswacht vindt afstemming met de politie plaats. Overwogen wordt om deze functionaris verbaliserend te laten optreden ten aanzien van stilstaande voertuigen binnen de blauwe zone.

Organisatie van toezicht en handhaving
Op dit moment loopt het project integrale handhaving. Doel van dit project is om de (fysieke) handhavingsopgave van de gemeente Borne scherper in beeld te krijgen en ook scherper te krijgen wat dit betekent in termen van handhavingscapaciteit, beschikbare (en benodigde) formatie en functies. Ook wordt een visie op toezicht en handhaving opgesteld, met uitgangspunten die gebruikt kunnen worden bij het formuleren van doelstellingen, het stellen van prioriteiten en het maken van keuzes. Deze visie zal ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. De voorlopige planning is gericht op de raad van mei.

Op basis hiervan kan een integraal handhavingsprogramma (uitvoeringsprogramma) worden opgesteld. Door een uniforme werkwijze kunnen verschillende controles en handhavingsacties beter op elkaar worden afgestemd.

Wat zich ook aftekent is de behoefte aan meer slagkracht van de gemeente. De politie verwacht meer van de gemeente op het gebied van handhaving en maakt zelf een terugtrekkende beweging als het bijvoorbeeld gaat om handhaving van kleine ergernissen en parkeerhandhaving. De slagkracht van de gemeente kan worden vergroot door functionarissen bijzondere opsporingsbevoegdheid te geven. Er zijn inmiddels drie functionarissen die examen hebben gedaan en die als bijzonder opsporingsambtenaar (boa) kunnen worden aangesteld. Een van deze functionarissen is de stadswacht. Twee functionarissen bij de buitendienst zijn in een andere hoedanigheid actief als boa en kunnen mogelijk ook voor de gemeente Borne worden ingezet, bijvoorbeeld op het gebied van afvalinzameling. De mogelijkheden worden verder onderzocht.

De organisatorische, personele en financiële aspecten moeten echter nog wel worden overzien. Daarbij moet worden voldaan aan de justitiële eis dat zowel in de organieke functiebeschrijving als in de taaktoedeling de handhavende bevoegdheden expliciet zijn benoemd. Deze aspecten worden meegenomen in de nieuwe blauwdruk van de afdeling Grondgebied waarvan de planning nu is gericht op besluitvorming door ons college medio maart 2009.

Daarnaast wordt in het kader van de implementatie van de WABO en anticiperend op de behoefte van het Rijk om handhavingsregio’s in te richten, gestreefd naar verdergaande vormen van samenwerking tussen Hengelo en Borne.

Inzet wijkconciërges
Bij de beantwoording van de Algemene Beschouwingen bij de programmabegroting hebben wij aangegeven dat de inzet van wijkconciërges, naast de huidige stadswacht, gedurende twee jaar in de eerste plaats is bedoeld om verdere ervaring op te doen met toezicht in de publieke ruimte. De planning is nog steeds dat wijkconciërges in de eerste helft van 2009 inzetbaar moeten zijn. De komende twee jaar zal - op basis en afhankelijk van tussentijdse evaluatie - gezocht moeten worden naar een structurele inbedding van die functies.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Een afschrift van deze brief wordt via de griffier ter kennisname toegezonden aan de raadsleden.

Hoogachtend,

het college van burgemeester en wethouders,
de secretaris,
de burgemeester,


J.H.R. Baveld
Drs. C.G.A.A. Brekelmans